各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），總局各相關(guān)司局、直屬單位：
《推動平臺企業(yè)賦能個體工商戶發(fā)展行動方案》已經(jīng)2026年7月3日市場監(jiān)管總局第13次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2026年7月9日
?。ù思_發(fā)布）
推動平臺企業(yè)賦能個體工商戶發(fā)展行動方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，更好發(fā)揮個體工商戶穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展的重要作用，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報告部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱橫聯(lián)動，集成發(fā)揮市場監(jiān)管部門、平臺企業(yè)等各方力量，成規(guī)模、有力度賦能個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
主要目標(biāo)是：2027年年底前，滾動形成“五個一批”工作成果，即推出一批精準(zhǔn)“滴灌”、直達(dá)快享的幫扶舉措，培育一批特色鮮明、轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)質(zhì)商戶，定制一批“解渴”管用、生動務(wù)實(shí)的培訓(xùn)課程，搭建一批數(shù)字賦能、有形有感的應(yīng)用場景，選樹一批創(chuàng)新融合、可學(xué)可鑒的典型案例，探索構(gòu)建平臺企業(yè)賦能個體工商戶發(fā)展的長效實(shí)踐路徑，進(jìn)一步降低個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升可持續(xù)增收能力。
二、開展初創(chuàng)幫扶行動
?。ㄒ唬┍憷?jīng)營準(zhǔn)入。鼓勵平臺企業(yè)簡化經(jīng)營者入駐流程，優(yōu)化智能輔助功能，縮短填報和審核時間。支持平臺企業(yè)采取有效激勵措施，鼓勵、督促平臺內(nèi)自然人網(wǎng)店依法辦理個體工商戶等經(jīng)營主體登記。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，提升平臺企業(yè)驗證入駐經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照的審核效率。
?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)營扶持。支持平臺企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營特點(diǎn)和優(yōu)勢，為新入駐個體工商戶提供更多曝光機(jī)會。鼓勵平臺企業(yè)將扶持舉措、獲取方法等基礎(chǔ)性內(nèi)容納入新入駐經(jīng)營主體培訓(xùn)。
（三）降低經(jīng)營成本。引導(dǎo)平臺企業(yè)為新入駐個體工商戶提供讓利服務(wù)，合理降低傭金、抽成、會員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營銷推廣費(fèi)等費(fèi)用，減輕個體工商戶運(yùn)營初期成本壓力。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南》，規(guī)范和引導(dǎo)平臺企業(yè)收費(fèi)行為。
三、開展重點(diǎn)培育行動
（四）打造“名特優(yōu)新”金字招牌。深化個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，推出新一批“名特優(yōu)新”個體工商戶，推動各項政策應(yīng)享盡享。鼓勵平臺企業(yè)制定“名特優(yōu)新”專項培育計劃，在流量扶持、費(fèi)用減免、物流優(yōu)化等方面提供更多差異化、精細(xì)化扶持措施，提升“名特優(yōu)新”個體工商戶線上經(jīng)營率。積極支持“名特優(yōu)新”個體工商戶參與符合規(guī)定的評選表彰活動，加強(qiáng)宣傳推廣，塑造“名特優(yōu)新”良好聲譽(yù)。
?。ㄎ澹┲С值胤教厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦本地區(qū)行業(yè)分布集聚、產(chǎn)品特色突出、幫扶需求迫切等特點(diǎn)的個體工商戶，深入調(diào)研了解其在平臺經(jīng)營方面的困難和訴求，分類形成需求清單。引導(dǎo)平臺企業(yè)根據(jù)需求清單開展資源對接，發(fā)揮各自經(jīng)營特點(diǎn)，幫助個體工商戶解決供應(yīng)鏈分散、物流成本高、營銷能力弱等困難。
四、開展能力提升行動
（六）增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營能力。聚焦個體工商戶平臺經(jīng)營特點(diǎn)，加強(qiáng)廣告宣傳、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)申報繳納等方面政策培訓(xùn)，引導(dǎo)個體工商戶守法合規(guī)經(jīng)營。辦好“個體網(wǎng)大講堂”系列活動，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極擴(kuò)大活動參與度和影響力。支持平臺企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快直播電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，引導(dǎo)規(guī)范平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
?。ㄆ撸┨嵘袌龈偁幠芰?。鼓勵平臺企業(yè)加大對平臺內(nèi)個體工商戶培訓(xùn)力度，強(qiáng)化經(jīng)營指導(dǎo)，幫助個體工商戶了解掌握市場行情動態(tài)、電商運(yùn)營策略、數(shù)字化工具使用等方面技巧知識，為個體工商戶成長提供專業(yè)化、體系化指引。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)效能，在計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等方面加大支持力度，助力個體工商戶持續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，贏得市場競爭主動。
五、開展數(shù)字賦能行動
?。ò耍┴S富數(shù)字化服務(wù)供給。鼓勵平臺企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)幫助個體工商戶精準(zhǔn)定位客群，在選址選品、產(chǎn)品素材制作、運(yùn)營數(shù)據(jù)分析、智能客服等方面推出更多輕量化、低成本數(shù)字化運(yùn)營工具，幫助個體工商戶突破經(jīng)驗盲區(qū)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提升經(jīng)營效率。
?。ň牛┲ν茝V優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。推動“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”與平臺企業(yè)深化合作，以公益形式在平臺內(nèi)集中宣傳展示“名特優(yōu)新”個體工商戶特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)假冒偽劣商品行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。
六、開展創(chuàng)新示范行動
?。ㄊ┕膭罡鞯貏?chuàng)新實(shí)踐。支持省級市場監(jiān)管部門深化與平臺企業(yè)交流合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)信息共享，共同謀劃本地區(qū)支持個體工商戶線上發(fā)展的一攬子舉措。結(jié)合地方實(shí)際，研究解決個體工商戶在平臺內(nèi)經(jīng)營遇到的共性問題，推動形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗做法。
（十一）強(qiáng)化載體作用發(fā)揮。會同相關(guān)部門舉辦“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，聚力賦能幫扶個體工商戶發(fā)展。堅持用好與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制，支持個私協(xié)會開展“問情服務(wù)”，及時了解困難訴求。持續(xù)拓展“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”功能，圍繞個體工商戶線上經(jīng)營需要，引入更多市場化資源，提供一站式、便捷化服務(wù)。推廣浙江等地“大企幫小店”典型經(jīng)驗，構(gòu)建協(xié)同融通發(fā)展生態(tài)，推動共贏發(fā)展。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
各地市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，抓好本方案貫徹落實(shí)。總局發(fā)揮牽頭抓總作用，及時了解地方工作進(jìn)展情況，通過舉辦經(jīng)驗交流活動、發(fā)布年度報告等形式，宣傳推廣平臺企業(yè)賦能個體工商戶發(fā)展的典型經(jīng)驗做法，營造共同關(guān)心支持個體工商戶發(fā)展的良好氛圍，切實(shí)促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
